政 府 工 作 报 告
——2026年2月9日在赵县第十七届
人民代表大会第七次会议上
赵县人民政府县长 杨云龙
各位代表：
现在，我代表赵县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期发展成就
“十四五”时期，是我县发展进程中极不平凡、极富成效的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在县委的坚强领导下，解放思想、改革创新、担当实干、拼搏奋进，圆满完成“十四五”各项目标任务，经济社会发展取得新的历史性成就。
这五年，是综合实力大跨越的五年。全县生产总值年均增长6%以上；一般公共预算收入年均增长8.31%，五年总量达到52.76亿元，较“十三五”时期增长57.97%；外贸进出口总值年均增长12.35%，增速连续三年位居全市前列。我县成功入选“新型城镇化战略国家级试点县”，先后荣获全国节水型社会建设达标县、省级卫生县城、省级森林城市、全省法治政府建设示范县、全省村庄清洁行动全域示范县等荣誉称号，在全省科技创新能力评价中连续2年稳居A类县前列。
这五年，是产业体系大重塑的五年。我们累计实施规模以上产业项目389个，总投资252亿元。生物医药主导产业快速崛起、全链条发展，营业收入年均增长11%。县经济开发区被认定为“河北省化工园区”“省级原料药集中生产基地”。农业基础持续巩固，建成高标准农田57.25万亩，小麦良种繁育面积保持30万亩以上，粮食播种面积、单产、总产连续五年居全市第一。服务业提质增效，赵州桥景区获评“中国华侨国际文化交流基地”等多项荣誉称号。全县商贸服务企业总营业面积由2万平方米增加至30万平方米，建成商业街2条、一刻钟便民生活圈2个。
这五年，是城乡格局大优化的五年。我们累计实施县城建设重点项目157个，总投资229.5亿元。赵州城市综合馆、赵州桥文化产业园等一批标志性项目建成开放，北国商城、赵州印象城等商业综合体投入运营。完成升华街北延等10条主次街道建设，新建停车场17个、新增停车位3563个，改造老旧小区35个，县城形象焕然一新。全县过境高速公路增至4条，总里程81.78公里，出入口6个。完成“四好农村路”217.8公里，建成省级和美乡村92个，完成谢庄乡撤乡设镇，城乡融合发展基础有效巩固。
这五年，是发展品质大提升的五年。我们出台多项惠企改革举措，帮助企业盘活资产92亿元，重点项目综合地价降至每亩25.4万元，工业蒸汽价格最低可降至每蒸吨220元。创新动能不断增强，采用“全职+柔性”引才模式，引进院士4名，培育“头雁”人才31人。生物医药中央创新区晋级C类，新增国家级绿色工厂2家、省级“专精特新”企业40家、省级制造业单项冠军10家。营商环境持续优化，累计新增市场经营主体3.4万余户。建成洨河、汪洋沟生态湿地，国考断面水质由V类提升至IV类，赵州桥景区获评省级水利风景名胜区。累计造林绿化3300亩，我县古梨树群入选全国“100个最美古树群”，古梨园入选第七批中国重要农业文化遗产。
这五年，是民生福祉大改善的五年。全县民生支出累计达到145.59亿元，比“十三五”时期增长23.76%，占一般公共预算支出比例始终保持在80%以上。县人民医院完成整体搬迁，被确定为石家庄市南部区域医疗中心，县中医院成功创建河北省健康促进医院，县妇幼保健院入选国家级母婴友好医院。庆源学校、庆阳综合职业技术教育中心建成招生。1101路城际公交开通并实现稳健运营，群众出行更加便捷。社保基金监管“三把锁”机制获国家人社部推广，县人社局获“河北省就业创业工作先进集体”称号，“赵州梨农”被认定为省级劳务品牌。
二、2025年工作回顾
过去一年，全县上下抢抓机遇、锐意进取，在攻坚克难中全面完成各项目标任务。全县生产总值206.9亿元，同比增长5.6%；一般公共预算收入12.1亿元，增长5.1%；规上工业增加值28.8亿元，增长11.5%；固定资产投资30.1亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额51.8亿元，增长5.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到44745元、25680元，增长5.1%和6.3%，实现了经济提档、发展提效。
一年来，我们优布局、促转型，产业发展加力提速。生物医药、农机制造、纺织服装三大特色产业集群营业收入同比增长8%以上。其中，生物医药规上企业营业收入突破50亿元，增速超10%。中科新能源等4家企业建成“共享工厂”，欣港药业、中兴机械等40家企业完成数字化转型，绿诺食品等3家企业通过省级制造业单项冠军复核。赵州桥景区推出《梦回赵州》夜游、VR沉浸式体验等新业态，撬动文旅新增长点。依托鑫农孵化基地等电商平台，全县网络零售额达到8.92亿元，同比增长10%。
一年来，我们抓招商、强投资，项目建设多点开花。全县共实施规模以上项目111个，总投资223亿元。其中，11个项目列入省市重点，完成投资23.48亿元，超年度投资计划43个百分点。汇泽药业高端制剂、君顺医药包装等11个项目建成投产。招商引资对接客商220余家，完成签约项目24个、总投资36.4亿元，落地项目21个、总投资60.45亿元。谋划地方政府专项债券项目18个，总投资28.5亿元，全部通过国家发改委和财政部审核。
一年来，我们聚资源、增效率，园区发展动能加倍。创新基地项目一期建成投用；二期标准厂房完工，人才公寓、综合服务大楼主体完工；三期开工建设。开发区道路、管网等配套设施建成投用。生物产业园通过省级安全等级复核以及化工园区认定复核。开发区实现营业收入188.9亿元，增长16.3%；固定资产投资12.8亿元，增长12.9%；规上工业产值108.4亿元，增长15.1%；税收6.5亿元，增长10.7%，经济发展“主战场”地位更加凸显。
一年来，我们筑引擎、蓄动能，创新引领成效突出。新认定高新技术企业34家、省级科技型中小企业401家。欣港药业抗结核原料药双晶型“利福平”全球首家通过世界卫生组织（WHO）认证，华恒药业被评为市级科技领军企业，兴柏药业、仁合益康被评为市科技创新百强企业。兑现科技奖补等各类助企资金8146万元。落实研发费用加计扣除税收优惠1.58亿元，再创新高。校企联合开展项目攻关，组织申报市级科技计划项目8个。
一年来，我们抓改革、优服务，营商环境日益向好。围绕重点产业定制“承诺审批”“容缺审批”等政策包，高效办结工程建设项目审批500件。推进“高效办成一件事”改革，174个审批事项平均办理时间压缩88%。人社公共服务大厅获评全省“样板间”。强化知识产权创造、保护、运用，新增有效发明专利40件、注册商标871件，实现知识产权质押融资登记金额7623万元。
一年来，我们精管理、提品质，县城建设日新月异。完成国土空间总体规划成果数据入库，编制乡镇国土空间总体规划10个、控制性详细规划13个。衡昔高速赵县段建成通车，新增高速公路出入口3个。308国道绕城、赵元路大修等道路工程建成通车。城区雨污分流工程基本完工，铺设雨水管网10.6公里、污水管网2.9公里，新建一体化雨水提升泵站1座。更新改造换热站59座、老旧供热管网2.5公里，中科环保就降本增效经验做法在全省作典型发言。历史街巷保护提升、主次街道绿化提档升级等工程顺利完成，2个口袋公园对外开放，建成区绿化覆盖率达到43.25%。
一年来，我们夯基础、促发展，乡村振兴全面推进。坚决扛牢粮食安全责任，粮食播种面积112.38万亩，总产量57.35万吨，实现“二十二连丰”。小麦制种大县等项目深入实施，乐土种业年产3万吨小麦良种项目建成投用。成吉食品等7家企业获评省农业产业化重点龙头企业，光辉合作社获评第一批省级综合农事服务中心。“赵县黄冠梨”被认定为国家地理标志保护产品。“赵县雪花梨”入围中国果品区域公用品牌价值榜，品牌价值19.55亿元。乡村建设完成巷道硬化31.8万平方米，建成美丽、精品庭院8000余个，新增市级乡村旅游重点村3个。赵州镇南正村获评全国文明村。
一年来，我们治污染、抓修复，生态环境持续改善。坚持精准溯源、精准管控，全年环境空气质量综合指数达到4.04，优良天数达到274天，同比增加34天，创有监测数据以来最好成绩。强化涉水企业管控和水质监测，3家污水处理厂入河口水质稳定达标，河道“四乱”、黑臭水体动态清零，水环境质量保持稳定。洨河获评省五星级幸福河湖。县水利局获评“河北省水利系统先进集体”。
一年来，我们惠民生、增福祉，社会事业稳步发展。民生领域投入持续加大，全年民生支出28.99亿元，占一般公共预算支出的87.39%。县10项民生工程全部如期兑现。赵县中学新建教学楼等项目主体完工，30所学校薄改、校安工程全面完成。高考强基上线626人、中考纯文化课市高上线708人，均实现历史性突破。职教中心在世界职业院校技能大赛上首获银奖，再获铜奖。县人民医院获批“国家县域慢病管理建设单位”“全国县域肿瘤防治中心建设单位”。就业形势保持稳定，城镇新增就业3892人，失业人员再就业857人。社会救助扩围增效，新增城乡低保497人、特困供养113人，累计发放各类救助金5961万元。养老服务优化升级，培育标准化区域养老服务中心2个，赵县平安医院获评全国“敬老文明号”。文体事业焕发活力，新增市级非遗2项，举办文化惠民活动260余场、体育赛事活动52场，惠及群众15万余人次。
一年来，我们防风险、精治理，社会大局和谐稳定。积极践行新时代“枫桥经验”，重点推进县综治中心“五个规范化”建设，高标准实现“五有”目标。及时回应群众关切，累计办理网民留言251件、12345热线工单2.1万件。常态化扫黑除恶斗争走深走实，安全生产、消防安全等工作深入有效开展，平安赵县建设取得新成效。
一年来，我们强作风、提效能，政府建设全面加强。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，县政府党组查摆问题全部完成整改。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查问题、抓整改、建机制，政府作风建设走深走实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案72件，按时办复率、走访率均达到100%。民族宗教、退役军人、审计统计、气象地震、妇女儿童、老龄慈善、残疾救助、青少年等各项事业都取得长足发展和进步。
各位代表！这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府，市委、市政府关心支持、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众勠力同心、砥砺奋进的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持赵县经济社会发展、作出突出贡献的投资者、创业者、建设者以及社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到：我县产业转型步伐偏缓，竞争力不强，产业链创新链还需优化提升；新项目、大项目、好项目较少，有效投资后劲不足；营商环境还不够优，公共服务领域、民生领域还存在短板弱项，新型城镇化、乡村振兴仍需持续用力。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。
三、“十五五”时期的总体思路和重点任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。县政府认真学习贯彻落实党的二十届四中全会精神，根据中共赵县县委“十五五”规划《建议》，编制了《赵县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，解放思想、奋发进取，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，建设现代化人民城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。
“十五五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：①综合实力实现新跨越，地区生产总值年均增长6%左右；②创新动能显著增强，关键技术实现突破，成果转化率提高，生物医药产业营业收入突破100亿元；③城市品质全面提升，承载力稳步增强，常住人口城镇化率力争达到58%以上；④全面深化改革开放取得新突破，治理体系和治理能力现代化水平持续提升，高质量发展体制机制更加完善；⑤社会文明持续进步，文化事业和文化产业繁荣发展，文化软实力实现新提升；⑥民生福祉稳步提高，民生支出占一般公共预算支出比例保持85%以上，居民收入增长与经济增长同步，中等收入群体持续扩大，美丽赵县展现新面貌，平安赵县开创新局面。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下重点任务：
（一）聚力产业升级，筑牢县域经济硬支撑。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为方向，做大做强生物医药主导产业，优化升级传统产业，构建现代化产业体系。培育特色产业集群“领跑者”企业，以“共享智造”赋能集群发展，带动产业整体跃升。壮大“文旅+”新业态，提升赵州桥景区管理和服务水平，打造京津石周末休闲目的地。培育新兴产业和未来产业，拓宽发展赛道。
（二）聚力创新驱动，激发高质量发展新动能。强化企业创新主体地位，支持企业联合高校院所共建高水平创新平台，组建创新联合体，大力培育高新技术企业、科技型中小企业，构建科创矩阵。完善科技成果转化全链条机制，建强技术转移服务体系，打造创新应用场景。一体推进教育科技人才发展，深化产教融合，畅通人才交流通道。统筹蓝天、碧水、净土治理，促进资源循环利用，推动发展方式绿色低碳转型。
（三）聚力扩大内需，释放消费市场新活力。坚持惠民生和促消费紧密结合，积极促进商品消费，加快培育特色消费、新型消费，打造服务消费新增长点。坚持投资于物和投资于人紧密结合，优化政府投资结构，加快交通、能源、水利等基础设施建设，推进传统设施数智化改造。强化土地、金融等要素保障，全力争取地方政府专项债券，完善多元化融资渠道。
（四）聚力城乡建设，打造融合发展新高地。主动融入京津冀和石家庄都市圈建设，承接京津地区产业转移，深化与市区联动协作，打造承接转化示范区和石家庄市域次中心城市，争创全国文明城市。有序推进重点片区开发和古城保护利用，争创国家历史文化名城。深入实施乡村振兴战略，逐步提升农村基础设施和公共服务水平，建设宜居宜业和美乡村。
（五）聚力改革开放，拓展合作共赢新空间。坚持改革赋能、开放拓局，激发高质量发展动力。完善梯度培育机制和精准服务体系，规范涉企执法，促进民营经济健康发展。持续推进“高效办成一件事”落地见效，打造一流营商环境。主动对接河北自贸试验区正定片区、石家庄国际陆港等高端开放平台，推动县域特色产业与跨境电商等新业态深度融合，构建开放型经济新体系。
（六）聚力民生改善，满足人民群众新期待。实施就业优先战略，促进高质量充分就业。扩大优质教育资源供给，推动各学段教育均衡发展。健全多层次社会保障体系，兜底保障困难群体。全面推进“健康赵县”建设，促进人口高质量发展。防范化解重点领域、新兴领域风险，提高防灾减灾救灾能力。健全矛盾化解机制，不断提升社会治理现代化水平。
四、2026年主要工作
今年是“十五五”规划的开局之年。做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议精神，按照省委、市委、县委全会、经济工作会议部署，聚焦高质量发展首要任务，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，在服务全市发展大局中彰显省会城市大县担当，扎实推进改革发展稳定各项工作任务，确保“十五五”开好局、起好步。
统筹考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增长6%左右。
围绕上述目标任务，集中力量抓好以下七个方面重点工作：
（一）激活动力引擎，以更大力度促进经济循环
大力发展文旅产业，拓展消费空间。持续挖掘、有效整合“桥”“塔”“梨”“碑”等国保文物和旅游资源，精心策划打造“国保之旅”“梨园赏花季”等精品旅游线路。完善沿线休闲驿站、特色文创商店等配套设施，健全导视系统、研学体验等服务体系，提升综合接待水平。加快促进文旅产业与工业、农业等融合发展，推出“夜游赵州”等特色品牌活动，打造文旅消费新场景、新业态。深化与专业设计公司、大企业战略合作，谋划争取更多重点文旅项目。大力提升赵州桥景区服务水平，开发具有赵县特色的文创产品和沉浸式、互动式旅游项目。
全面升级服务，激发消费潜能。实施提振消费专项行动，用足用好“两新”政策，撬动消费“大市场”。扩大传统消费，支持传统商业提升服务水平，探索新的商业模式，稳步扩大销售规模。推动铜锣湾城市广场建设与招商同步进行，确保完工即全面运营。加快推进赵州一方城、金桥城市广场、赵州印象城开展招商工作，争取商户入驻率超90%。以“千品万播”行动为契机，培育本地直播电商企业。围绕文旅产业和县域消费，引入非遗文创、主题夜游、特色小吃等业态，打造“赵州夜宴”消费名片。
扩大有效投资，增强消费动力。抢抓“两重”建设政策机遇，高质量谋划、推进一批产业升级、城市更新等项目。严格落实“全程帮办”等推进机制，推动欣港药业抗结核类“原料药+制剂”等64个在建、续建项目尽快竣工投产。全力破解要素制约，完善前期手续，力促中达储能等47个新建项目开工建设。围绕不动产投资信托基金（REITs）项目清单，探索将创新基地人才公寓、赵州城市综合馆等不动产纳入资产运营范畴。完善以商招商、代理招商等制度，健全激励机制，支持更多企业在我县投资兴业，以产业兴旺引领消费繁荣。
（二）强化创新驱动，以更大力度提升产业能级
提高科技创新水平。整合创新资源，梯度培育、差异帮扶，引导更多企业加大科技投入，增强自主创新能力。新增高新技术企业2家、“专精特新”中小企业2家、创新型中小企业4家，新认定科技型中小企业165家。进一步深化与河北工业大学、河北科技大学、河北清华发展研究院等科研院所的合作，加快推进关键技术研发和科技成果孵化转化，培育市级以上创新平台1家以上，申报市级以上科技创新项目2个以上。严格落实市“人才新政15条”，完善聚才、引才、用才机制，营造崇尚创新的社会氛围。深化特色产业集群“共享智造”发展模式，推动集群营业收入增速保持8%以上。
做大做强主导产业。紧扣夯实基础、创新驱动、链式发展工作思路，完成《赵县生物医药产业发展规划》。聚焦“中间体—原料药—制剂”核心链条，加速产业能级跃升，实现从“原料药基地”向“高端制剂新高地”跨越。协同做强医药包装、医药冷链物流和医药电商等产业，建设区域性专业配套基地和仓储分拨中心，构建安全高效、协同联动的产业体系。实施“龙头企业培育计划”，鼓励生物医药企业获取国际认证，提高市场竞争力。
优化升级传统产业。加快实施中兴机械无人化技术改造等6个投资亿元以上重点项目，提升农机制造产业链上下游衔接水平。持续扩大开发区供热配套项目的覆盖范围，降低纺织服装产业用能成本，提升绿色发展水平。实施绿诺食品设备更新等重点项目，推进农产品初加工、精深加工协同发展，提高特色农产品就地加工转化率。
培育发展新兴产业和未来产业。精准对接省市战略布局，聚焦生物医药、新能源、新材料等重点领域，实施产业创新工程，推动实现新兴产业集群集聚。深化产业数字化转型，支持企业建设智能工厂。前瞻布局未来产业，聚力科技成果中试转化，加速新型药用包材等新材料相关产品研发及产业化，抢占发展新领域新赛道。
（三）统筹区域协调，以更大力度推进县城建设
完善县城功能。加快编制中心城区城镇开发边界详细规划，为城市更新、重点项目落地提供坚实支撑。加快构建综合交通体系，完成北辰路贯通工程，谋划赵辛线、果王线等国省干道部分路段改建、大修工程，加快推进总投资2亿元的城市综合停车场项目。完成雨污分流提升工程建设，同步实施总投资2.12亿元的管网改造及配套项目，全面提高县城综合承载力。
彰显县城特色。持续提升新型城镇化和金桥城市广场2个城市更新片区辐射带动力，加快综合职教园区等项目建设，确保按期建成投用。全面做好历史文化资源的保护与传承，有序推进投资3.58亿元的历史文化名城、城隍庙历史文化街区、西关历史文化街区等项目前期工作，抓紧实施历史街巷保护提升、普惠养老中心等项目，全面做好国家历史文化名城申报工作。
优化县城管理。全面推进城区绿化提档升级，实施38个公园、广场及22条主次街道绿化工程，建成高品质口袋公园2个。加大对占道施工、占道经营、乱摆乱放等行为的整治力度，持续提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。加强市政设施维护，统筹开展道路、路灯等设施的排查与维修。大力整治县城环境容貌，扎实做好清扫保洁、垃圾清运等工作。
（四）突出改革攻坚，以更大力度优化营商环境
深化重点领域改革。进一步落实“标准地＋承诺制”“开发区＋公司”“四个平台”等重点改革举措，突出抓好配套服务和政策支持，不断增强开发区发展动力和综合实力。加快推进创新基地二期、三期等项目建设，努力形成更多实物量。加紧完善研发中心、医药产业园等项目的前期手续，力争尽早启动建设。深化国资国企改革，系统整合县域国有资源资产，全力推进县产业投资集团有限公司组建运营，助力县域产业高质量发展。
打造高效便捷的政务环境。持续深化“高效办成一件事”改革，更大力度减环节、减材料、减时限，让信息“多跑路”、让企业和群众“少跑腿”。全面落实减税降费等政策，积极稳妥处理历史遗留问题，助力企业轻装上阵、加速发展。完善“一网通办”“一张清单管到底”等工作机制，构建覆盖企业、项目和个人的全周期服务体系，让“放心投资、安心发展”成为赵县亲商安商富商的城市名片。
打造公平公正的市场环境。严格行政执法监督，抓好源头预防，大力推广“扫码入企”应用。深化“双盲”评审改革，探索建立联系省内外、覆盖全领域的专家库，加快推行远程异地评标。落实国家统一市场部署，清理妨碍公平竞争的规定和做法。整治“内卷式”竞争，规范招商引资行为。大力查处虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护公平竞争秩序。
（五）深挖增长潜力，以更大力度推动乡村振兴
加快现代农业发展。突出抓好粮食安全，确保粮食播种面积112万亩以上、产量57万吨以上。改造提升高标准农田5万亩，实施全程托管社会化服务10万亩，培育农业产业化龙头企业3家。开展种业振兴和单产提升行动，推进省农业对外开放合作试验区项目，持续提升农业发展质效。加大“赵州梨”公用品牌推介力度，做好古梨树认养工作，推动梨果生产、加工、出口等链条更加稳健。用好“赵州甄选”电商平台，优化产品供给，实现产销模式创新升级。
加强和美乡村建设。持续完善乡村基础设施，完成“四好农村路”30公里，村内巷道硬化34万平方米，实施农村饮水管网改造等3个水利项目。深入开展农村人居环境整治提升，新建省级和美乡村11个以上。加快实施快递物流分拣中心建设，提速“快递进村”，推动物流降本提质增效。
用好农村改革成果。巩固和完善农村基本经营制度，以王西章镇、范庄镇为试点，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。在既有产权制度基础上，依法依规推动农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权有序流转，提升集体经济组织的经营能力。健全农村金融服务体系，发展壮大新型农村集体经济。提高强农惠农富农政策效能，完善联农带农机制，拓宽农民增收渠道。
（六）推动绿色转型，以更大力度擦亮生态底色
强化污染防治。坚持精准、科学、依法治污，做好源头管控和区域协同，加强工业、燃煤、机动车及扬尘污染综合治理，打好大气污染防治攻坚战。以流域断面、管网沿线、涉水企业为重点，加大水质监测力度，确保稳定达标。坚持查、治、管综合施策，推动黑臭水体和纳污坑塘动态清零。
加强生态保护。深化河长制落实，扎实开展河道“清四乱”专项整治行动。谋划启动投资4.42亿元的洨河生态护岸工程，将洨河和县城防洪标准提升至50年一遇。巩固提升地下水超采综合治理成效，有序推进农业节水、江水置换等工程建设，确保水位合格率、用途管制达标率均达到100%。用好洨河、汪洋沟生态湿地建设成果，持续提升水环境质量。科学开展国土绿化，完成营造林100亩、森林质量精准提升1000亩。
推进绿色发展。全力推动风电、新型储能站等项目建设，确保国辉250兆瓦等3个风电项目投产并网。引导企业采用先进环保技术和装备，优化产业结构和能源结构，创建省级以上绿色工厂3家。健全固体废物治理体系，推动建筑垃圾资源化利用项目建成投用。建设零碳工厂和园区，促进能源消费绿色低碳转型。
（七）增进民生福祉，以更大力度共享发展成果
全面发展社会事业。扎实推进庆源学校综合楼、实验楼等项目建设，高效、平稳开展职教中心、石塔中学搬迁工作。进一步优化教育资源配置，做好“三支队伍”培训，统筹推动各阶段教育高质量发展。继续深化医疗卫生体制改革，全力推动紧密型县域医共体建设。完善三级养老服务体系，打造有特色、可持续的养老助餐服务品牌。开展“文化进基层”等演出活动及各类体育赛事，丰富群众文体生活。
提高社会保障水平。完善常态化防止返贫致贫机制，加强产业和就业帮扶，确保重点群体持续稳定增收。实施就业促进工程，全年新增城镇就业3700人。开展社保、医保扩面行动，确保相关待遇按时足额发放。加强劳动者权益保障，推动各类欠薪案件动态清零。健全分层分类的社会救助体系，持续做好困难群体救助工作。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系，保障妇女、青少年、儿童、老年人、残疾人等群体的合法权益。
全力办好民生实事。坚持“尽力而为、量力而行、确保完成”原则，紧盯群众反映强烈的“操心事、烦心事、揪心事”，经过广泛征求意见和认真研究论证，谋划了15项民生实事项目，请各位代表予以审议。我们将按照大会票决意见，逐项分解落实，清单式管理、项目化推进，全心全力、真心实意把老百姓的事一件一件办好！
提高社会治理能力。着力提高重点领域风险防范化解能力，落实安全生产责任制，常态化开展“专家查隐患”等工作，全面加强危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域的安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进乡镇综治中心规范化建设，力争打造市级示范点4个。扎实做好12345热线工单、网民留言办理工作。加强国防动员和后备力量建设，持续提升退役军人服务保障水平。
五、全面加强政府自身建设
各位代表！新征程、新使命，我们将聚焦自身建设，全力打造人民满意政府。坚持依法履职。自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，强化审计、统计监督，自觉接受社会和舆论监督。涵养为民情怀。坚持以人民为中心，深入开展基层走访调研，倾听群众心声呼声，切实解决群众的“急难愁盼”问题，用政府的辛勤指数换取群众的满意指数。强化作风建设。坚决纠治形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制。把抓落实作为工作核心，强化专业素养，着力提升实干担当的意识和能力。永葆廉洁本色。落实全面从严治党主体责任，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育常态化长效化。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，筑牢廉洁防线，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、实干笃行，乘势而上、奋勇争先，为加快建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州而努力奋斗！