四、事中事后监督管理制度

 

（一）对安全生产的监督检查

 

一、监督检查对象

本行政区域内生产经营单位

二、监督检查内容

1、生产经营单位主体责任落实情况

2、生产经营单位的主要负责人履职情况

3、生产经营单位安全生产管理机构建立、安全管理人员配备及实施综合管理履行职责情况

4、生产经营单位安全生产责任制度和安全生产规章制度建立落实情况

5、生产经营单位安全生产教育培训和持证上岗情况

6、生产经营单位重大危险源有效监控、职业病防治和应急预案演练情况

7、生产经营单位建设项目安全设施“三同时”和承包承租安全管理责任落实情况

8、生产经营单位安全检查、隐患整改和生产安全事故处置情况

三、监督检查方式

制定检查方案、说明检查意义、听取企业汇报、询问有关情况、查阅台账资料、现场检查隐患、交换检查意见、提出整改要求、报告检查工作、建立检查台账等。

四、监督检查措施

1、健全监管机构 2、完善监管机制

3、强化日常管理 4、规范委托执法

5、强化保障措施

五、监督检查程序

1、制定检查方案 2、明确检查任务

3、亮明检查身份 4、说明检查意义

5、听取企业汇报并询问有关情况

6、按照检查计划开展检查工作

7、发现职工个人和企业存在的隐患和问题并交换意见填写检查记录和责令整改指令书

8、整改复查合格报告检查工作建立检查档案

六、监督检查处理

对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，对拒不改正的移交负有安全生产监督管理职责的部门依法处理。

 

 

 

 

 

（二）对消防安全工作的监管

 

　　为保护人民生命财产安全，加强消防工作的监督管理，强化应对火灾的防控能力，特制定本制度：

　　一、监督检查对象

　　辖区内各企事业单位、各村居。

　　二、监督检查内容

　　（一）消防工作责任制落实情况；

　　（二）消防宣传教育活动开展情况；

　　（三）火灾隐患排查情况；

　　（四）应急处置准备情况；

　　（五）火灾案件查处情况。

　　三、监督检查方式

　　（一）日常监督管理。由各居民委员会、村民委员会消防网格化管理责任人员对本区域每月进行消防安全的日常巡查、检查，确保责任落实，措施到位，对不符合标准的给予警告，累计三次检查不符合的上报相关部门采取相关措施。

　　（二）专项行动督查。根据相关部门要求开展专项督查，排查重点火灾隐患场所，落实各项措施。企业消防要达标，零散店面要有灭火装备。

　　（三）开展重点督查。对措施落实不够到位，火灾、火情多发的地方实行重点督查。

　　四、监督检查措施

　　监督检查采取明查和暗访相结合的方法。

　　（一）明查采取“听、查、看、促”的方法。听取消防工作情况汇报；检查消防工作措施、火灾事故应急预案的制订情况等；实地查看火灾预防、扑救各项措施的落实；按照督查内容，督促整改，消除火险隐患。

　　（二）暗访主要是对开展防火宣传、日常巡查、严防死守、防火值班等督查内容进行秘密检查，发现隐患督促整改。

　　五、监督检查处理

　　（一）发现有责任不落实，预防措施不到位、应急准备不充分的，发出《整改意见通知书》，责令限期整改。

　　（二）督促辖区内存在火灾隐患的单位进行整改。

　　（三）协助有关部门做好火灾原因调查、善后处理和违法、违章行为的抄告、移交、处罚等工作。

 

 

 

 

 

 

 

（三）对乡村规划建设的监督

 

一、监督检查对象

辖区内所有村庄及企业

二、监督检查内容

对村庄规划区内未依法取得乡镇建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的企业和个人进行监督检查

三、监督检查方式

日常巡查、不定期抽查

四、监督检查措施

责令其停止建设、限期整改或拆除

五、监督检查程序

巡查或收到举报后，到达违法占地现场，以书面形式责令其停止建设、限期整改或拆除。

六、监督检查处理

配合执法部门扣押相关施工工具；督促其停止建设、限期整改或拆除。

 

 

 

 

 

（四）对农村三资管理事项的监管

 

　　为加强农村“三资”监管，确保农村集体资产的完整，保障农民群众合法权益，维护社会稳定，制定本制度：

　　一、监督检查对象

　　辖区内各集体经济组织。

　　二、监督检查内容

　　农村集体资金、资产、资源监管包括：

　　1、开展村级“三资”规范化建设情况；

　　2、重大事项民主议事制度执行情况，包括村干部对村级重大事项指导、审核、监督落实情况；

　　3、非生产性开支定项限额制度执行情况，包括招待费超支、乱发补贴、违规支出考察费、违规发放车贴、油费等整改落实情况；

　　4、农民负担监管制度执行情况（主要是公费订阅报刊）；

　　5、村级集体资产资源交易管理办法执行情况及具体交易项目实施情况；

　　6、审计工作开展情况，包括计划安排、具体实施、整改落实情况。

　　三、监督检查方式

　　（一）镇经济发展办公室检查。主要检查上一年度的财务收支情况，一般每年4个村；

　　（二）镇经济发展办公室内部审计。乡镇财政所采取重点审计、专项审计等方式对各行政村 “三资”管理工作开展审计工作；

　　（三）村务公开定期检查。每季度第一个月的5日对村务公开情况进行全面检查。 

　　四、监督检查措施

　　（一）在各村设置公开栏，分月度公开和季度公开，接受村民群众的监督；

　　（二）根据“三资”公开中的村民反映情况，由乡纪委（监察室）进行专项调查，并将调查及处理结果反馈村民；

　　（三）查看各村每项经济往来，是否按“三资”管理制度执行。

　　五、监督检查程序

　　（一）统一协调。农业综合服务中心要负责总体协调指导；履行对农村基层“资金、资产和资源”的监管职责，对村级的经济往来和资产处置情况，加强日常性监控，实现“三资”能够合理有序地流转；

　　（二）民主公开。充分发挥农民群众的主体作用和监督作用，切实保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。积极推行“四议两公开”工作法，对农村集体“三资”管理的重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并且决议、实施结果要公开。村财务收支至少每季度逐笔公开一次，收支款项较多的村每月公开一次；重大的财务活动，要随时逐项逐笔公开。每季度对村务公开情况进行通报，并要求限期整改；

　　（三）审计监督。主要对支农惠农资金、新农村建设项目资金、转移支付资金、扶贫资金的审计，村干部任期、离任经济责任等的专项审计，对农民群众反映强烈的集体“三资”问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计，审计中发现的问题抓好整改实；

　　（四）责任追究。对不认真落实制度以及侵占、挪用、私分、挥霍、随意处置集体资金资产资源的，按照有关规定严肃追究有关责任人的党纪政纪责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　六、监督检查的处理

　　（一）发现被检查单位和相关人员存在违法或违规情形的，除责令限期整改外，应当依法采取补救措施；

　　（二）对负有责任的主要领导和直接责任人员按照相关规定给予行政处分；

　　（三）对构成犯罪的相关单位或人员，及时移交相关部门，依法追究刑事责任。

 

（五）对村务公开的指导监督

 

一、监督检查对象

管辖范围内的村委会

二、监督检查内容

1、村务公开内容（村干部年度目标、婚姻计划生育、新农保、涉农事项、低保资金发放情况、财务收支、干部补贴标准、集体资产承包、新农村建设、一事一议）是否全面；

2、公开是否及时；

3、是否在公开栏规定位置张贴等。

三、监督检查方式

现场巡视检查

四、监督检查措施

1、现场巡视检查过程中拍照留影像资料

2、每季度张贴内容及影像资料全部在农经站存档

五、监督检查程序

1、每季度末，通知各村委会按时上报公开内容；

2、张贴到规定公开栏内公示；

3、巡视检查，留影像资料。

六、监督检查处理

发现应公示事项未及时公示的、公示情况不实等情况的，及时责令限期改正。

（六）对城乡最低生活保障的监督

 

　　为规范村民最低生活保障制度，保障村民基本生活，制定本制度：

　　一、监督检查对象

　　享受最低生活保障待遇的家庭。

　　二、监督检查内容

　　户籍状况、家庭收入和家庭财产。

　　三、监督检查方式

　　（一）定期检查：

　　1、对 “三无”人员和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭，每年复核一次；

　　2、对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭，每半年复核一次；

　　3、对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭，按月、农村按季复核。

　　（二）针对投诉举报，开展专门检查。

　　四、监督检查程序

　　（一）对低保家庭的相关书面材料进行审验；

　　（二）实地核实低保家庭的家庭成员情况、家庭收入情况等；

　　（三）对检查中发现的问题，及时报送相关部门。

　　五、监督检查措施和处理

　　（一）健全完善举报核查制度，对接到的实名举报，应当逐一核查，并及时向举报人反馈核查处理结果；

　　（二）根据定期复核情况及时报请民政部门办理低保金停发、减发或者增发手续。