赵县人民政府
关于赵县2025年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
一、主要计划指标完成情况
今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话精神，聚焦高质量发展，凝心聚力、众志成城，扎实苦干、攻坚克难，全县经济运行稳中向好，发展韧性持续增强。
——综合实力稳步提升。上半年，全县地区生产总值完成93.5亿元，增长5.5%；固定资产投资完成12.7亿元，增长18.4%，高出计划11.4个百分点；社会消费品零售总额完成21.32亿元，增长6.7%，高出计划1.7个百分点；一般公共预算收入完成6.72亿元，增长5.26%，占年初预算的55.53%。
——协调发展扎实推进。1-6月份，规模以上工业增加值增长13.8%，高出计划6.8个百分点；高新技术产业增加值完成8.4亿元，增长17.4%，高出计划5.4个百分点；服务业增加值完成60.3亿元，增长3.6%，低于年度计划。
——开放发展不断深化。上半年，进出口总值完成9.78亿元，增长21.64%，大幅高于年度计划；实际利用外资完成1万美元；开发区营业收入完成95.08亿元，增长17.1%，高出计划2.1个百分点。
——生态环境持续改善。截至6月30日,我县空气综合指数为4.32，PM2.5浓度40微克/立方米，平均优良天数比例69.6%；每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、每万元生产总值用水量、能源综合生产能力等均能完成市下达任务目标。
——共享发展惠及大众。上半年，城镇新增就业2368人，占年初计划的64%；城镇居民人均可支配收入完成20747元，增长5.6%，排全市前列；农村居民人均可支配收入完成12321元，增长6.3%，高出计划0.3个百分点；居民消费价格指数涨幅在3.5%控制目标以内。
——夏粮生产再获丰收。坚守粮食安全底线，夏粮生产实现了“二十二连丰”，全县小麦播种面积56.66万亩，经田间测产，平均亩产575公斤，较去年增产5公斤，总产32.5万吨，夏粮生产实现连年丰产丰收。
二、重点任务完成情况
（一）转型升级步伐加快，现代产业格局初步形成。
一是坚持把生物医药产业作为主导产业和主攻方向。成功创建“省级化工园区”“省级原料药集中生产基地”两大平台，为生物医药产业发展筑牢了承载根基，进一步释放了医药产业发展空间，仁合益康、普力制药、山姆士药业、欣港药业等骨干企业经营态势稳定向好，已成为我县生物医药行业的领跑者。全县现有生物医药企业33家，其中规模以上企业25家、高新技术企业25家、专精特新企业15家。产业实力稳步提升，入驻药企共取得备案原料药品种119个，可生产233种制剂，拥有国家授权专利229项，1-6月份生物医药规上企业营收25.32亿元，增长11.4%，产业集群效应逐步显现，行业话语权持续增强。
二是大力推动纺织服装、农机制造、食品加工等传统产业转型升级、提质增效。扶持专精特新、小巨人企业等快速发展，对标先进，加快改造升级，提升产业发展层级和能效。截至6月底，全县纺织服装企业共有63家，其中规模以上企业29家，占规上工业企业的比重为23%；装备制造企业108家，其中规上工业企业17家，占规上工业企业的比重为14%；现代食品企业55家，其中规模以上企业21家，占规模以上工业企业比重17%；今年，我县被列为产业导入类城镇化潜力地区国家级试点。
三是强化科技引领，推动县域科技创新能力提升。2025年第一批次申报29家高新技术企业，第一批省科小通过认定37家，第二批提交187家；组织申报市级科技计划项目4项。华药华恒认定为市级科技领军企业（全县共2家）；新增“小升规”企业1家，上半年组织申报专精特新企业4家；金怡化纤、鑫富达医药等5家企业申报专精特新“小巨人”企业，谋划培育安健成益、欣港药业、华药华恒和中兴机械申报集群“领跑者”企业。
四是聚精会神释潜能，文旅产业蓬勃发展。赵州桥桥梁文化博物馆项目已完成前期设计。赵州茶苑两家线下体验馆已运营，梨文化品牌商业体在石家庄多地开设展示店。赵州桥景区新增“云宠乐园”“裸眼7D影院”“冰雪嘉年华”等业态，并已对外开放；免费策略成效明显，2025年春节假期接待游客超14.5万人次，推动文旅产业向多元化经营转变，带动周边消费，新增多种业态，形成全域旅游产业链延伸效应。
（二）招商引资持续加力，项目建设有序推进。
一是全力开展招商引资工作。举办了赵县梨园赏花季嘉宾考察对接活动，邀请京东集团、中青智造、新维科技等重要在京客商到我县参观考察。此外，今年以来还邀请了北京大国味道、北京北珂新能源、北京赫利斯新能源、申行众科（天津）等京津企业赴我县考察对接。上半年，县党政领导带队外出招商4次，赴北京、江苏省无锡市、四川省成都市、绵阳市、江苏省徐州市等多地开展外出招商活动。今年以来新签约项目13个，总投资20.74亿元；落地项目12个，总投资32.33亿元。
二是大力推进项目建设。上半年，全县共实施规模以上项目90个、总投资170亿元，涵盖了产业项目、技改升级、城市更新等多个领域。其中，亿元以上在建项目43个、较去年同期增加3个，总投资154亿元、较去年同期提高20亿元，实现了项目数量和投资额度的“双提升”。争列省市重点项目11项，总投资79.5亿元，年度计划投资16.3亿元。争列省市前期重点项目8项，总投资28亿元，项目个数排全市第1位。
三是积极争取专项债券和上级资金。积极推进18个地方政府专项债券项目申报工作，申请金额14.93亿元，均已通过国家发展改革委和财政部审核，已下达资金2000万元；申报了赵州镇、王西章镇2个以工代赈项目，拟申请资金959.86万元，目前已报国家发展改革委审核；同时，产业园区准备发行债券项目4个，拟申请资金1.61亿元；落实省、市、县各类惠企奖励资金1092.8万元，惠及50多家工业企业。
（三）农业生产扎实推进，乡村振兴迈出坚实步伐。
一是农业生产能力持续增强。2025年全县小麦种植面积56.6万亩，平均亩产达575公斤，较去年增产5公斤，总产32.5万吨，实现历史性“二十二连丰”；规模化养殖场比重提升，肉、蛋、奶总产量分别0.99万吨、1.59万吨、0.63万吨，同比分别增长2.71%、36.52%、16.01%；秋粮播种56万亩，其中夏玉米54万亩、大豆玉米带状复合种植1.3万亩、净作大豆0.6万亩、杂粮0.1万亩；高标准农田改造提升1万亩，已完成95%工程量；规划建设前大章乡等4个玉米万亩高产示范片；投资1.06亿元的河北乐土种业赵县良繁基地投用，可增加约4万亩小麦良种繁育田。
二是梨果产业振兴加快推进。借梨园赏花季，组织成吉食品、千亩苑粮食等10家企业在北京新发地赵县生产基地展销鲜梨、梨膏等40种特色农产品；组织国王果品等6家出口企业赴晋州参加“鲜梨出口产销招商对接活动”，拓宽销售渠道；创建“全国绿色食品原料（梨果）标准化生产基地”10万亩，完成德康绿色梨果精品基地建设，投入衔接资金3100万元建设赵州梨现代农业产业园区；赵州梨文化品牌商业体项目已在石家庄勒泰中心、长安万达步行街、怀特商业广场、河北师范大学、西三庄等多地开设梨文化展示店，助力梨文化产业发展。
三是乡村建设行动效果明显。启动赵县经济开发区（东区）市级宜居宜业和美乡村示范区（县级）创建，拟打造为市级示范区，以此为核心发动11个以上村庄争创省级和美乡村建设村，争取1个省级重点村，目前23个建设项目顺利推进；上半年完成农村户厕改造提升245座，占全年任务（含自建）的55%；乡村振兴养殖示范区项目正有序推进，以联村并建整合多村资源形成集群效应，发挥联农带农作用，总投资800万元，建成后年收益37.5万元，惠及15个村集体。
四是重点领域改革深入推进。完成农村“三资”精准清查，共清查全县农村集体资产9.97亿元，农村集体土地面积90.86万亩；宅基地改革项目，农村新建、翻建住房线上、线下审批程序相结合有序开展，已完成全县农村获得土地建房问题及闲置农户住房盘活利用有关情况全面排查摸底；实施省级农业产业化重点龙头企业成吉公司加工类奖补项目，达产后新增产能10万吨，新增就业岗位30个，年销售收入2000万元以上；2家市级龙头企业正在申报2025年农业产业化专项扶持资金加工类奖补项目。
（四）推进县城建设，构建县域新发展格局。
一是县城建设向纵深推进。上半年我县共谋划实施县城建设重点项目7个，总投资10.41亿元，年度投资5.07亿元（其中，中央预算内资金2亿元，专项债券资金3亿元，上级补助资金500万元，一般债券资金200万元）。截至目前，市政基础设施提升、城区管网改造及基础设施提升改造项目已通过国家发展改革委、财政部审核；历史文化名城及城隍庙、西关历史文化街区保护提升项目获省发改委与财政厅“双锁定”；云台路道路工程（观澜豪庭-南门村）已开工；2025年历史街巷保护提升项目在办前期手续；农产品批发市场建设项目待市发改委审核，城区市政综合管网建设项目待省发改委审核。
二是着力完善市政基础设施。赵县灾后城区雨污分流提升工程总投资2.11亿元，施工区域涉及升华街、石塔路东延、平棘大街、驿里街、贡院街、永安路、北宸路、云台路、龙腾街共九条街道，已累计完成新建雨水管网约9.5公里，占总量90%。新建污水管网约2.9公里，占总量100%。
三是加强县城历史风貌保护。赵县城隍庙历史文化街区保护规划省级部门正在征求意见，西关历史文化街区已完成申报材料；2025年历史街巷保护提升项目正在办理前期手续。申报了柏林寺塔消防工程、陀罗尼经幢防雷工程、古宋城址保护修缮及展示利用工程等项目计划书；完成李宪墓、许家郭汉墓安防工程设计方案，并已向省文物局申请备案。第四次全国文物普查内业数据上传工作已全部完成。
四是实施城区精细化管理。每日出动湿扫车16辆、洒水车6辆、多功能冲洗车4辆，实现城区主干道机械化清扫保洁全覆盖；累计修复人行道破损2000平方米、破损沥青路面1560平方米、水泥路面1000平方米、路沿石170米。维修更换六防铸铁井盖350个、灯具230套、路灯地下线路故障490余处、固定灯带1200余米、地下线电缆1000余米，确保了城市道路的平整和安全通行。
（五）营商环境不断优化，社会事业稳定发展。
一是持续深化改革。县级政务服务事项中，除涉密和不宜网办事项外，全部实现“全流程网办”。企业开办时间压缩至4小时内，174个事项（668个办理项）承诺时限压减率88.49%；政务服务大厅设一站式专窗，点对点帮扶符合条件的个体工商户，全程领办帮办变更登记，上半年培育39户；落实“高效办成一件事”，推动21项重点事项落地，牵头单位进驻大厅，完善“综窗”设置，配备办事指南、明白卡及导引图，完成热线应答调整和人员培训。印发第二批容缺受理清单，涉及43个事项、72项材料，破解“材料不齐难受理”问题，营商环境持续优化。
二是社会事业不断发展。1-6月，全县城镇新增就业2368人，失业人员再就业601人，困难人员再就业328人，分别完成全年任务的64%、80.13%、82.62%，均完成半年目标。城乡居民养老保险保障水平提至190元，电子社保卡办卡50.46万人，签发率99.65%；组织“村晚过大年”“戏曲过大年”、彩色周末等文旅活动，完成文化进基层惠民演出135场，惠及群众80000人次；东晏头南区游园建成开放，县医院西门北区游园预计10月底前完工；生活垃圾焚烧发电厂接收全县11个乡镇269个自然村及主城区12个城中村的生活垃圾，无害化处理率100%。民宗、军退、妇女儿童、老龄、残疾人等事业均有新成就，社会大局和谐稳定。
三、存在的主要问题
上半年，面临严峻多变的国际形势，全县上下奋力拼搏、克难攻坚，经济社会实现平稳发展，国防动员、安全生产、退役军人、民族宗教、城市管理等各项工作扎实开展，但还存在一些问题。
一是完成年度目标任务艰巨。地区生产总值、服务业增加值、实际利用外资等指标距离年初两会目标任务还有差距，需要超常发力，确保实现经济稳进提质。
二是立县大项目少，高科技类项目少。相比先进县市，我县项目投资规模小、科技含量不高，特别是立县大项目、新一代信息技术、高科技类项目偏少，需进一步加强招商引资力度，大力引进高科技、高附加值、高财税贡献率的产业项目。
三是产业结构不够优化。我县规上企业长期以来多为纺织服装、食品制造、小口径轻工业等劳动密集型的传统企业，属小规模大群体，产业结构不够合理。
四、下半年工作重点和措施
（一）全力以赴抓转型，着力构建现代产业体系。
一是培育做强主导产业。支持仁合益康、山姆士药业、普力制药等龙头企业做大做强，提高产能利用率。充分发挥其在品牌效应、技术优势、成本控制等方面的引领作用，积极开拓中高端市场。并引导中小企业围绕重点产业链龙头企业需求，提供配套产品和服务，形成“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展格局。
二是持续做优传统产业。在现代食品产业上，鼓励成吉食品、纽康恩食品、绿诺食品等企业深化与国内外知名企业合作，拓展梨果深加工业务，构建一二三产业融合发展新格局；在纺织服装产业上，支持隆达、维宝莱等企业推进技术更新与智能改造，加速向高端化、时尚化、终端化转型；在装备制造产业上，推动中兴机械、科鑫齿轮、巨力科技等企业带头转型升级，延伸产业链条、优化产业布局，聚力打造特色产业品牌。
三是深度做精文旅产业。以文化为核，深挖赵州桥、赵州茶、民俗文化等资源，将历史故事、民俗符号融入文创设计，开发特色文创和旅游纪念品；以活动为媒，结合热点和年轻人需求，策划文化活动、创意大赛、短视频比赛等，吸引年轻群体参与，以流量带热度；以体验为要，聚焦“沉浸互动”，打造赵州桥研学游、赵州茶文化体验游、古桥剧本杀等项目，通过“可观、可玩、可学、可购”场景设计，提升游客参与感、沉浸感与记忆点。
（二）凝心聚力抓项目，积蓄高质量发展势能。
一是抓项目稳投资。对标中央和省政策走势、投资方向，重点围绕基础设施、园区建设、乡村振兴、社会民生、水利建设等领域，准确把握国家产业政策和投资导向，有针对性地包装项目，加大储备力度。对润康药业（投资5.2亿元）、帮众达包装（投资2.65亿元）、好吉多食品（投资2.6亿元）等保投产项目，采取昼夜施工、多工序同步施工等措施推进；对赵县国辉250MW（投资15.24亿元）、150MW（投资9.64亿元）风力发电等新开工项目，力促早日投产达效；对仁合益康高端制剂二期（投资10.17亿元）、三期（投资10.5亿元）、禅悦五星级酒店（投资10.5亿元）等续建项目，抢抓当前有利时机加快施工进度，确保形成更多实物投资量。
二是抓开发区能级提升。加快推进市庄路西延、振兴路西延、兴华大街、东区路网延伸等路网改造完善工程，通过路网升级释放土地空间。同时，扎实推进各类配套项目前期手续办理，包括研发中心、医药产业园、东区基础设施改造、第二污水处理厂设备更新及水质提升、园区雨污分流及热管网、医疗基础设施配套完善、碧水污水处理厂中水回用建设、东区产业园区配套基础设施建设等项目，推动债券项目尽快落地建设。持续完善园区基础设施，不断提升开发区承载能力。
三是集中精力抓招商。深入挖潜以商招商，充分发挥本地企业家在渠道、信息、人脉方面的优势，创新采取产业链招商、产业集群招商、顾问招商等方式，精准施策以提高招商引资的针对性和成功率；立足县情实际，以“走出去、请进来”为抓手，瞄准生物医药、装备制造等重点产业，开展更高层次、更精准的以商招商活动，并通过组织招商推介会、洽谈会等搭建交流合作平台，推动招商实效提升。
（三）转变发展方式，力促“三农”工作再上新台阶。
一是继续坚守粮食安全底线。稳定粮食种植面积，不断提高粮食单产，确保粮食总产保持在11.4亿斤左右，保持粮食生产在全省、全国的先进位次。
二是持续提升现代农业。加快2025年设施蔬菜升级改造项目、德康绿色梨果精品基地项目、梨果国际贸易示范基地建设项目进度；谋划申报2026年设施蔬菜升级改造项目、绿色精品基地建设项目、国际贸易示范基地建设项目；高质量谋划2025第五届赵州梨丰收节暨梨果推介会；完成赵县黄冠梨全国名优特新农产品申报工作；加快赵州梨现代农业产业园区项目进度。
三是实施乡村建设行动。在和美乡村创建上，统筹推进规划建设，着力打造兼具内在和谐性与外在观赏性的宜居宜业和美乡村；通过推广积分制、清单制、数字化等治理方式，全面提升乡村治理能力；全域推进村容村貌提升，常态化开展农村人居环境整治问题排查，同时加强乡村基础设施建设，聚焦薄弱环节和短板加大投入力度，为乡村发展筑牢硬件支撑。
（四）实施城市更新，着力推进县城提质建设。
一是进一步拓展县城发展空间。针对谋划实施的7个重点项目，做好前期准备，争取适时启动；历史文化街区保护提升项目细化方案、完成招投标，按计划进场施工并注重文化保护；保障云台路道路工程进度与质量，确保如期完成；加快2025年历史街巷保护提升项目前期手续办理；跟踪农产品批发市场和城区市政综合管网建设项目审核，通过后尽快启动后续工作，持续提升基础设施水平。
二是加强历史文化传承保护。按时完成第四次全国文物普查审核；积极开展全省国有可移动文物鉴定评估工作；谋划全县第十一批非遗项目的评审认定，组织县内非遗项目申报省级非遗；积极争取赵县城隍庙历史文化街区保护规划和西关历史文化街区尽快批复，加快推进2025年历史街巷保护提升项目，加强历史文化保护传承，坚定不移的申报国家历史文化名城。
（五）持续优化营商环境，全力保障改善民生。
一是全面落实支持企业健康发展的政策措施。通过企业家座谈会、政银企对接会、包联帮扶等载体，主动回应诉求、破解难题、办好实事，构建亲清新型政商关系；严格落实减税降费政策，做好惠企政策解读与精准推送，助力市场主体减负纾困、安心发展。同时，运用大数据、人工智能等新技术推动审批服务升级，实现全程智能填单、预审、审批及结果“立等可取”，让审批从“能办”真正迈向“好办”，为高质量发展提供有力支撑。
二是牢固树立以人民为中心的发展思想。高质量完成省、市、县各项民生工程和民生实事办理工作。不断提升教育、医疗、养老、托幼、社保等公共服务水平，发挥政策兜底作用，全面做好社会保障工作。落实中长期青年发展规划，促进青年更好发展，打造外地人向往，本地人自豪的青年友好城市。完善社会治安防控体系，扎实做好信访稳定、扫黑除恶等工作。统筹抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、防汛备汛等工作，全力维护社会和谐稳定。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，凝神聚力、强化担当、主动作为、攻坚克难，确保圆满完成国民经济和社会发展目标任务，为加快建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州而努力奋斗！