赵县人民政府关于赵县2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
赵县人民政府
关于赵县2024年上半年国民经济和
社会发展计划执行情况的报告
一、主要计划指标完成情况
今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话精神，聚焦高质量发展，凝心聚力、众志成城，扎实苦干、攻坚克难，全县经济运行稳中向好，发展韧性持续增强。
——综合实力稳步提升。上半年，全县地区生产总值完成86.96亿元，增长6.2%，居全市第9位；固定资产投资完成10.7亿元，增长33.3%，居全市第5位；社会消费品零售总额完成21.7亿元，增长6.5%，居全市第6位；一般公共预算收入完成6.39亿元，增长9.6%，居全市第3位。
——协调发展扎实推进。上半年，规模以上工业增加值增长11.2%，居全市第2位；高新技术产业增加值完成7.6亿元，增长17.3%，居全市第5位；服务业增加值完成52.88亿元，增长5.7%。
——开放发展不断深化。上半年，进出口总值预计完成7.3亿元，增长15%；实际利用外资暂无进展；开发区营业收入完成81.2亿元，增长21.3%。
——生态环境持续改善。截至6月30日,我县空气综合指数为5.37，PM2.5浓度51微克/立方米，PM10浓度100微克/立方米，平均优良天数比例57.7%；每万元生产总值能耗、每万元生产总值二氧化碳排放量、每万元生产总值用水量、能源综合生产能力等均能完成市下达任务目标。
——共享发展惠及大众。上半年，城镇新增就业2405人，占年初计划的65%；城镇居民人均可支配收入完成19647元，增长5.6%，居全市第8位；农村居民人均可支配收入完成11591元，增长7%，居全市第11位；居民消费价格指数涨幅在3.5%控制目标以内。
——夏粮生产再获丰收。坚守粮食安全底线，夏粮生产实现了“二十一连丰”，全县小麦播种面积58万亩，经田间测产，平均亩产570公斤，小麦总产达33万吨，取得了夏粮的丰产丰收。
二、重点任务完成情况
（一）转型升级步伐加快，现代产业格局初步形成
一是坚持把生物医药产业作为主导产业和主攻方向。县经济开发区被认定为“省级原料药集中生产基地”和“省级化工园区”，为赵县医药产业腾飞搭建了坚实基础。引导、推动仁合益康、普力制药、安健成益、山姆士药业、润康药业等骨干企业实施了一批新建、扩建医药类产业项目。截至6月底，赵县现有生物医药企业33家，其中规上企业25家、高新技术企业23家，专精特新企业19家，工业企业研发机构24家，集群领跑者企业3家。各药企取得备案的原料药品种78个，可生产140余种制剂，已获得批准文号的100余项，已获国家授权专利的175项，8家企业参与制定国家行业标准10项。初步确定了以原料药为龙头，以成品制剂为龙身，以做强医药中间体及包材为龙尾的产业发展蓝图。仁合益康集团连续三年入围中国药品研发综合实力以及化药研发实力双TOP100，在《2024中国药品研发综合实力排行榜TOP100》中位列第41名，在《2024中国化药研发实力排行榜TOP100》中位列第18名，科研和创新能力持续提升。
二是大力推动纺织服装、农机制造、食品加工等传统产业转型升级、提质增效。扶持专精特新、小巨人企业等快速发展，对标先进，加快改造升级，提升产业发展层级和能效。截至6月底，全县纺织服装企业共有63家，其中规模以上企业27家，占规上工业企业的比重为23.5%；装备制造企业108家，其中规上工业企业17家，占规上工业企业的比重为14.8%；现代食品企业55家，其中规模以上企业23家，占规模以上工业企业比重20%。
三是强化科技引领，推动县域科技创新能力提升。上半年，争取省市科技部门安排我县科技项目9项，建设平台6家；共为50余家企业指导申报省市支持项目百项余次，新认定安诺自动化、中硕制药等6家河北省专精特新企业，推荐中兴机械等4家企业申报专精特新、小巨人；新申报河北诚康药业有限公司等5家河北省高新技术企业；创建市级绿色工厂4家，申报省级绿色工厂2家、国家级绿色工厂1家；2家企业申报2024年省级制造业单项冠军；10家企业申报市“揭榜挂帅”项目。
（二）招商引资持续加力，项目建设有序推进
一是全力开展招商引资工作。组织举办了2024年迎新春•企业家恳谈会暨一季度招商引资项目集中签约仪式，参加了2024中国廊坊国际经济贸易洽谈会，谋划了天津、苏州、重庆等地专场招商引资推介会等一系列活动，提高了我县的知名度，吸引了更多的企业来我县考察交流。上半年，县党政主要领导带队外出招商4次，对接产业项目9个，总投资165亿元；正在深入洽谈的项目46个，总投资289亿元；拟签约项目22个，总投资231亿元；县委、县政府主要领导共接待来访考察项目14个、87人次。
二是大力推进项目建设。上半年，全县共实施规模以上项目96个，总投资148.5亿元，涵盖了重大产业、工业技改、民生发展等多个领域，呈现快速增长态势。其中，列入省市重点项目13项，总投资83.8亿元，完成投资12.06亿元，占年计划的71.3%；一季度集中开工项目18个，总投资31.96亿元，完成投资6.96亿元，占年计划的86.5%；谋划三、四季度集中开工项目24个，总投资47.5亿元。目前，仁合益康、普力制药、安健成益、山姆士药业、润康药业等一批重大产业项目加速推进，有效形成了项目建设梯次发展格局。
三是积极争取专项债券和上级资金。上半年，共申报43个超长期国债项目，总投资约87亿元；申报设备更新项目60个，总投资约98亿元；申报灾后重建项目2个，总投资2.23亿元，申请资金1.75亿元；申报提前批专项债券项目38个，总投资53.2亿元，拟申请资金20.4亿元，已通过国家发展改革委审核项目14个，总投资17.23亿元，申请资金6.42亿元；分别为我县仁合益康、鑫富达医药包装、普力制药等企业争取奖补资金1510万元。争取各类企业贷款贴息补助等补贴资金1035.38万元。
（三）农业生产扎实推进，乡村振兴迈出坚实步伐
一是农业生产能力持续增强。2024年全县小麦收获面积58万亩，经田间测产，平均亩产570公斤，小麦总产达33万吨，取得夏粮“二十一连丰”。目前，我县夏播工作全部完成，完成播种面积55.29万亩；实施2024年玉米单产提升项目，建设31个千亩示范方，以点带面示范推广玉米高产技术，整建制推进全县53万亩玉米产量提升；冀粮集团规模化经营流转土地12743.28亩；实施总投资1.06亿元的河北乐土种业有限公司年产3万吨良种生产加工储存推广项目；积极谋划申报1万亩高标准农田拟建项目。
二是梨果产业振兴加快推进。成功召开梨花节古梨树认领启动仪式，在赵县梨果产业协会、赵县绿色梨果产业协会的基础上，成立了赵州梨产业发展协会。注册“赵州梨”区域公用品牌，创建统一商标和包装；启动赵州梨区域公用品牌公众号，提升了赵州梨的知名度和美誉度；赵州梨文化品牌商业体项目，已在石家庄勒泰中心、长安万达步行街、怀特商业广场、河北师范大学、西三庄各开设一家梨文化展示店。
三是乡村建设行动效果明显。以赵州镇、南柏舍镇和美乡村（乡村振兴）示范区为中心，成片开展和美乡村建设；2024年计划改造提升农村户厕5200座，已全部完成，显著改善了农村人居环境；严格落实“四个不摘”要求，用好财政衔接资金，确保脱贫户增收，进一步巩固脱贫成果；为确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作稳步推进，补齐农村基础设施短板，2024年计划总投资600万元，持续提升农村基础设施水平。
四是重点领域改革深入推进。建立了赵县农村宅基地管理信息系统（审批基准版），增加试点村数量，已完成肖庄村、何庄村、范庄村的规划评审，推动宅基地规范管理和盘活利用。
（四）推进县城建设，构建县域新发展格局
一是有序推进城市更新行动。新型城镇化、金桥城市广场城市更新片区规划设计已经完成；东晏头回迁房建设已完工并集中办理了回迁户交房手续；赵县保障性租赁住房项目主体工程已完工。
二是着力完善市政基础设施。升华街北延道路工程目前已入场施工，8月份完工；投资3.04亿元的赵县市政基础设施提升项目，包括新建自强路东延，对龙腾街、稻香路、石桥大街进行提升改造，目前已完成立项、可研批复；围绕城市基础设施短板，提升城市安全韧性，谋划投资4430万元的赵县城区排水管网及基础设施建设项目，项目包括梨香大街、北辰路、永安路3条道路，目前已完成立项、可研批复。
三是加强县城历史风貌保护。积极推进《赵县历史文化名城保护规划（2022—2035年）》报批和西关历史文化街区的申报工作；投资697万元的2024年历史建筑修缮及基础设施改造项目已完成立项、可研批复。
四是实施城区精细化管理。每天出动各种环卫车辆150余车次对城区主次街道进行全覆盖机械化联合保洁作业。城区绿地补植共计2000余平方米，石塔路更换补栽苗木48株；维修人行道616平方米，维修破损路面500平方米，调整维修路沿石550米，维修更换铸铁井盖、混凝土井盖125套，疏通堵塞排水管道3000余米，维修路灯171套、路灯线1861米，主干道亮灯率达98%，次干道亮灯率达96%；新建口袋公园3个，目前御福游园已竣工，东晏头北区游园和永安路西段北侧游园初步设计已完成。
（五）打造一流营商环境，争创区域竞争新高地
一是持续深化商事制度改革。严格落实负面清单制度，开办企业压减至2小时以内，申请材料从14份压缩至5份，实现企业开办“零成本”。全面推行远程开标、全程网上交易，全程电子化交易率达到100%，有效减少人为干预，维护了公平竞争。
二是深化行政审批制度改革。全面推行“全流程网办”，全流程网办率100%。深化“证照分离”改革，制定了《关于持续深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的实施方案》等文件，直接取消审批13项，审批改为备案5项，实行告知承诺18项，优化审批服务58项，169个政务服务事项法定办理时间13104天，压减至1521天，压减率88.39%。
三是全力帮助企业纾困解难。坚持“一切从企业需求出发”，成立了19个工作专班，建立了“书记县长直通车”、企业家座谈会等长效机制，出台了《赵县招商引资“黄金”十条》《关心关爱企业家十条措施》等系列文件。不折不扣推进减税降费等各项政策措施快落地、早见效。截至6月底，征前减免落实41659万元，新增税费政策落实减免3516万元。
三、存在的主要问题
上半年，面临严峻多变的国际形势，全县上下奋力拼搏、克难攻坚，经济社会实现平稳发展，国防动员、安全生产、退役军人、民族宗教、城市管理等各项工作扎实开展，但还存在一些问题。
一是完成年度目标任务艰巨。地区生产总值、服务业增加值、城镇居民可支配收入、实际利用外资等指标距离年初两会目标任务还有差距，需要超常发力，确保实现经济稳进提质。
二是立县大项目少，高科技类项目少。相比先进县市，我县项目投资规模小、科技含量不高，特别是立县大项目、新一代信息技术、高科技类项目偏少，需进一步加强招商引资力度，大力引进高科技、高附加值、高财税贡献率的产业项目。
三是部分企业效益差。受市场需求低迷、价格波动、市场竞争等影响，部分重点企业运行质量较差，兴柏药业持续低迷，中嘉化肥、山姆士药业、维宝莱纺织等重点企业效益受到影响。
四是产业结构不够优化。我县规上企业长期以来多为纺织服装、食品制造、小口径轻工业等劳动密集型的传统企业，属小规模大群体，产业结构不够合理。
四、下半年工作重点和措施
（一）全力以赴抓转型，着力构建现代产业体系
一是培育做强主导产业。支持仁合益康、山姆士药业、普力制药等龙头企业做大做强，提高产能利用率。充分利用龙头企业在品牌效应、技术优势、成本控制等方面的优势，积极开拓中高端市场。引导中小企业围绕重点产业链龙头企业需求，提供配套产品和服务，实现“一企带一链，一链成一片”的链式集群发展。
二是持续做优传统产业。在现代食品产业上，依托成吉、纽康恩、绿诺等食品加工企业，扩展梨果深加工、食品包装、食品配料等现代食品加工产业，努力培育一批具有较强竞争力和全产业链管控能力的农业龙头企业，进一步提升品牌影响力。在纺织服装产业上，加速向高端化、时尚化、终端化转型，鼓励支持隆达、维宝莱等企业技术更新、智能改造，谋划推进赵县纺织服装创新产业园建设，打造纺织服装产业集群。在农机装备制造产业上，推进集中喷涂中心等平台建设，鼓励支持中兴机械、中州机械、科鑫螺旋齿轮等企业带头转型升级，打响赵县农机品牌。
三是深度做精文旅产业。坚持“敬重历史、敬重人民、敬重城市”原则，擦亮历史文化名城标识，讲好“人杰地灵”赵州故事。加快推进赵州茶苑、梨文化博物馆、辛玛王国森林萌宠乐园等项目建设，围绕“文化+旅游+商业”融合发展新模式，依托赵州桥文化产业园商业街、百戏楼等功能区，统筹整合全县文旅资源、商业业态布局、游园线路规划，完善“吃、住、行、游、购、娱”等服务配套，引入培育沉浸式体验、年轻化消费等文旅新业态，建设一批“家门口的好去处”，打造“处处是景、时时宜游”全域旅游目的地城市，真正让游客“慕名而来、不虚此行、流连忘返、还想再来”。
（二）凝心聚力抓项目，积蓄高质量发展势能
一是抓项目稳投资。立足新发展阶段，对标中央和省政策走势、投资方向，重点围绕基础设施、园区建设、乡村振兴、社会民生、水利建设等领域，准确把握国家产业政策和投资导向，有针对性的包装项目，加大项目储备力度，做深做细项目前期工作。对投资8.7亿元的普力制药、投资2.2亿元的安健成益等续建项目，力促尽快投产达效；对投资35.57亿元的仁合益康药业、投资7亿元河北腾宏实业、投资6.1亿元的河北山姆士药业、投资5.2亿元的河北润石药业、投资5.2亿元的河北润康药业等项目，抢抓当前有利时机，采取昼夜施工、多工序同步施工等措施，加快施工进度，确保实现更多实物投资量。
二是抓开发区能级提升。坚持用债券做园区，加快推进实施市庄路西延、振兴路西延、兴华大街、东区路网延伸等路网改造完善工程，推进路网升级，释放土地。谋划实施西区碧水污水处理厂中水回用工程，不断提升园区承载能力。完成第二污水处理厂设备更新及水质提升项目、北部县域医疗次中心建设项目、园区雨污分流及热管网等项目的前期手续办理，推动各债券项目尽快落地建设，完善园区基础设施建设，提升承载能力。打造东区智慧运维平台，力争年底投入使用。
三是集中精力抓招商。深入开展产业链招商、产业集群招商、以商招商、政企联合招商、平台招商、资本招商和基金招商，精准谋划引进一批引领性、带动性、支撑性强的重点产业项目。大力招引行业龙头企业和上下游配套产业，有针对性地“引大引强引头部”，既要引资金、引项目，又要引技术、引人才，推动项目数量更多、质量更优、投资更大。牢固树立全员招商意识，让抓招商上项目成为经济发展的“主旋律”，努力引进更多投资体量大、科技含量高、带动能力强的好项目，壮大产业规模实力。坚持“雁回巢”工程和本地企业增资扩产同步发力，政策兑现同频共振，让企业愿意来、留得住、发展好。
（三）转变发展方式，力促“三农”工作再上新台阶
一是继续坚守粮食安全底线。稳定粮食种植面积，不断提高粮食单产，确保粮食总产保持在11.5亿斤左右，保持粮食生产在全省、全国的先进位次。
二是持续提升现代农业。实施2024年度玉米单产提升工程，持续推进冀粮集团规模化经营工作，实施石家庄德玉泉牧业有限公司乳业奶牛养殖基地建设项目；加快赵州梨现代农业产业园区的设计规划，推动赵州梨产业优化升级。争取省部级资金、政策支持，持续大力度推介赵州梨品牌，盘活我县现有设施农业基地。
三是实施乡村建设行动。高质量完成梨园小镇规划设计，把东部梨区建成一、二、三产高度融合的和美特色小镇。推进农村人居环境整治提升，年内创建和美乡村11个以上，争创市级和美乡村示范区。
（四）实施城市更新，着力推进县城提质建设
一是进一步拓展县城发展空间。加快新型城镇化和金桥城市广场2个重点城市更新片区建设。年内完成赵县保障性租赁住房、升华街北延、污水管控可视化系统建设、建筑垃圾资源化利用、3个口袋公园等项目建设。加快推动赵县市政基础设施提升、赵县城区排水管网及基础设施建设、智慧燃气管理平台新型基础设施等建设项目，进一步提升我县基础设施建设水平。
二是加强历史文化传承保护。完成历史建筑修缮及基础设施改造、赵州陀罗尼经幢安防工程和保护修缮工程的竣工验收工作；加快推进西关历史文化街区综合整治、历史文化名城和街区保护提升、2024年历史建筑修缮及基础设施改造等重点项目；谋划实施投资2.3亿元的赵县普惠养老中心建设项目，精心打造具有历史文化内涵的古城片区。
（五）持续优化营商环境，全力保障改善民生
一是全面落实支持企业健康发展的政策措施。严格落实减税降费政策，抓好各项惠企政策解读和精准推送。全链条提供最优质的服务和要素保障，对标先进经验，围绕市场准入准营、市场监管、政务服务等，提出一批操作性强、见效快、成效好的“微改革”“微创新”举措，以改革“小切口”推动营商环境“大变化”。
二是牢固树立以人民为中心的发展思想。高质量完成省、市、县各项民生工程和民生实事办理工作。不断提升教育、医疗、养老、托幼、社保等公共服务水平，发挥政策兜底作用，全面做好社会保障工作。落实中长期青年发展规划，促进青年更好发展，打造外地人向往，本地人自豪的青年友好城市。完善社会治安防控体系，扎实做好信访稳定、扫黑除恶等工作。统筹抓好安全生产、消防安全、食品药品安全、防汛备汛等工作，全力维护社会和谐稳定。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝神聚力、强化担当、主动作为、攻坚克难，确保圆满完成国民经济和社会发展目标任务，为加快建设国家历史文化名城、现代美丽新赵州而努力奋斗！